ЭФИОПИЯ: «РАЗВИТИЕ» СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПОД СТРАХОМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ В ТЮРЬМУ

Сабина ПЛАНЕЛЬ

Le Monde

В Эфиопии тюрьмы используются поразительным образом. Так, тюремное заключение здесь, как следует из терминологии правящей партии Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН), используется в целях «развития» страны. По мнению органов государственной власти, тюрьмы должны помогать должникам-крестьянам погашать их обязательства перед Министерством сельского хозяйства. Действительно, фермеры покупают, чаще всего в кредит, удобрения в рамках государственных программ модернизации сельского хозяйства. Для крестьян эта система попросту означает старые формы эксплуатации в новой обертке.

Мана – крестьянин, живущий на юге Эфиопии. Он обрабатывает землю общей площадью 2 000 квадратных метров, на которой выращивает в основном зерновые и бобовые культуры. Урожай главным образом идет на пропитание его семьи. У него имеется всего лишь одна голова крупного рогатого скота, а земельный участок очень маленький. Ману едва удается прокормить свое семейство, в котором пятеро детей, и понятно, что его хозяйство не может быть прибыльным.

«Долг за удобрения»

В условиях хронического недостатка продовольствия Мана не входит в число самых бедных среди его соседей-крестьян, которые составляют примерно треть сельского населения этого района. Но, как и они, Мана страдает от все возрастающего количества проблем в основном сельскохозяйственной Эфиопии: «долг за удобрения», который в целом по отдельности не превышает ста евро, но который висит над миллионами крестьян. Эта задолженность ударяет по их бюджету, мешает ведению хозяйства и демонстрирует авторитарные и принудительные методы, используемые властью на местах. Самые бедные и уязвимые семьи из числа таких мелких фермеров покупают эти удобрения под принуждением со стороны чиновников.

Зачастую ситуация усложняется еще больше. Мана и сам имеет горький опыт. В 2013 году у сельскохозяйственного кооператива он купил в кредит 100 фунтов¹ удобрений. После хорошего урожая, который он собрал в сентябре, Мана оплатил все единым платежом и думал, что у него все в порядке, что он погасил свой долг. Но чиновники из Минсельхоза потребовали заплатить еще такую же сумму, поскольку, по их словам, Ману взял не 100, а 200 фунтов удобрений. Они представили документ, в котором, хотя и не было подписи самого Ману, зато стояли подписи тех, кто засвидетельствовал эту покупку от его имени.

Поскольку Ману отказался платить, вооруженные ополченцы доставили его в полицейский участок. В местной тюрьме он оставался три недели. Не было проведено ни суда, хотя бы даже формального, ни расследования – ничего. Несмотря на все его попытки доказать свою невиновность и обвинить похитителей, сделать ему это не так и не удалось. В результате он был вынужден продать свою корову, чтобы погасить оставшуюся часть «долга» и выйти из тюрьмы.

С тех пор он больше не участвует в этих фальсифицированных сельхозпрограммах, и пока ему, в отличие от многих своих соседей, удается противостоять агентам из Минсельхоза. Чтобы избежать навязываемого кредита, он в небольших количествах покупает удобрения на черном рынке и доставляет его домой ночью, чтобы не быть пойманным и обвиненным в контрабанде. Из-за нехватки удобрений сборы урожая у него посредственные, зато он чувствует себя свободным.

Арест имущества и унижения

В сельских районах Эфиопии о тюрьмах в точном значении этого слова говорить не приходится, поскольку там в гораздо большей степени, чем тюремное заключение, используются остракизм (изгнание из общества) и ссылка. Современные пенитенциарные учреждения имеются лишь в крупных городах, таких как Соддо² или Аддис-Абеба, столица страны. Раньше примитивные тюрьмы часто располагались рядом с полицейскими участками. В них в течение нескольких недель содержали под стражей подозреваемых и обвиняемых. Но сейчас эти «тюрьмы» предназначены для содержания конфискованного у животноводов скота. А арестованные теперь находятся прямо в полицейских участках.

На севере страны в камеры превращены отдельные комнаты в помещениях, занимаемых местными властями. В них содержат фермеров на период от нескольких часов до нескольких дней. Часто в эти «камеры» их доставляют глубокой ночью, подвергая при этом различным издевательствам. Их помещают в эти «тюрьмы» вовсе не за уплату долга за удобрения, а для того, чтобы заставить еще раз купить эти самые удобрения.

С недавних пор в городе Соддо крестьян-должников и покупателей контрабандных удобрений перестали сажать в тюрьму. Сегодня судьи все меньше прибегают к такой мере наказания, как лишение свободы. Речь идет о том, чтобы меньше наказывать несостоятельных крестьян и тем самым дать некий знак обществу.

Подавляющее большинство фермеров, которым теперь удается избежать заключения, жестко контролируются в том, что касается приобретения ими товаров. Их также заставляют брать микрозаймы. Местные власти находятся под давлением вышестоящих чиновников из столицы Аддис-Абебы, требующих под страхом наказания незамедлительного погашения долгов за предоставленные им удобрения. Как выразился по этому поводу один из местных чиновников, «теперь фермеры вынуждены платить. Речь идет о том, или мы, или они».

В порочном кругу

Местные чиновники (полиция, милиция, уполномоченные от Минсельхоза, работники местных органов власти и др.), которых вышестоящие власти принуждают взыскивать с крестьян долги, вынуждены принимать все более суровые меры к нежелающим брать кредиты. «Все эти начальники вынуждают нас платить. Они забирают наш скот, а если у кого-то вообще ничего нет, то его сажают в тюрьму», – рассказывает двоюродный брат Мана. И эта практика, которая, по словам высокопоставленных функционеров, давно осталась в прошлом, продолжается и по сей день.

Когда крестьянин прекращает платежи, когда он не реагирует на напоминания и уведомления местных властей, на угрозы изъять у него землю, ему в конце концов приходится уступать давлению, оказываемому на него со стороны местных богатеев или важных лиц, назначенных ему в качестве гарантов.

Крестьянин, схваченный за горло, которого буквально «душат» с помощью экономических рычагов, не имеет никакого выбора, кроме как продать свой скот. Впрочем, если он отказывается его продавать, то местная милиция скот все равно изымет. Так вот и попадают в ловушку. Как ни крути, а платить ему придется.

Ну а если у фермера нет крупного рогатого скота, что бывает довольно часто, в этом случае у него конфискуют все мало-мальски ценное имущество. Доходит до того, что конфисковать могут даже растения, в частности, энсету (вид бананов). Сплошное унижение.

Зависящие от субсидий со стороны государства, мелкие фермеры снова и снова попадают в сети репрессивной системы, от санкций которой им некуда деваться. А жаловаться кому-либо бесполезно.

Перевод

Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: эфиопские крестьяне на полях; тюрьма в Аддис-Абебе.

Наша справка:

Пенитенциарная система Эфиопии

В 126 федеральных и региональных пенитенциарных учреждениях по состоянию на 2012 год (более новых данных нет) содержалось 11 050 заключенных, в том числе: подследственных – 14,9%, женщин – 3,3%. Количество заключенных на 100 тысяч населения – 128 человек. Наполняемость тюрем составляет примерно 120%. Высшая мера наказания – смертная казнь. Условия содержания в пенитенциарных учреждениях очень тяжелые, в одной камере может находиться до 200 человек. С целью разгрузки в январе 2017 года была проведена амнистия, в результате которой на свободу вышло около 10 000 заключенных.

Самое известное пенитенциарное учреждение: Центральная тюрьма «Акакии-Калити» (пригород Аддис-Абебы). Построена в последнее десятилетие XIX века в правление императора Менелика II и с той поры ни разу не ремонтировалась. В тюрьме отсутствует канализация и проточная вода. В ноябре 1974 года, после свержения императора Хайле Селассие, в тюрьме за одну ночь были расстреляны 59 приближенных императора. С 1974 по 1988 год в тюрьме без предъявления каких-либо обвинений содержались все родственники свергнутого императора, не убитые во время революции. В сентябре 2016 года в результате пожара здесь погибло не менее 23 человек. Самые известные заключенные тюрьмы – организаторы в 2005 году акций протеста, в том числе основатель Эфиопского совета по правам человека профессор Месфин Вольдемариам, бывший мэр Аддис-Абебы Берхану Нега, бывший прокурор Международного уголовного трибунала по Руанде Якоб Хайлемариам, несколько депутатов парламента Эфиопии от оппозиционных партий.

26.10.2017

Информационно-правовой портал "ЗАКОНИЯ"