Прокурор и правовая защита. Как сблизить далекое? - 13.04.2017

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов считает, что уголовные дела против бизнесменов должны возбуждаться только с согласия прокурора, а сам он должен иметь право отменять решение о возбуждении дела и давать согласие на арест подозреваемого.

По данным «Ведомостей», такое предложение содержится в ежегодном докладе бизнес-омбудсмена, который будет вынесен на обсуждение в конце апреля, а в мае будет представлен президенту.

Кроме того, по мнению Титова, одобрение прокурора следователи должны получать в случае проведения доследственных проверок, а также выемок и досмотров по экономическим делам и возобновления ранее приостановленных дел, считает Борис Титов. Кроме того, считает бизнес-омбудсмен, у защиты должна быть возможность подавать прокурору «заключение защиты» одновременно с обвинительным заключением следствия.

По замечаниям экспертов, механизм возбуждения уголовных дел в основном используется для сведения счетов в сфере коммерции. Сегодня «уголовное преследование бизнеса остается средством коррупционного давления на предпринимателей и разрешения хозяйственных споров», поэтому в России в целом необходимо менять уголовный и уголовно-процессуальный закон, говорится в проекте доклада. По мнению Титова, расследование всех преступлений против бизнесменов нужно передать в один правоохранительный орган по аналогии с Финансовой гвардией Италии.

Предложения омбудсмена «буквально выстраданы» в процессе работы с многочисленными делами предпринимателей, считают юристы. Дополнительные полномочия для прокуратуры позволят исправить перекос, который образовался после создания Следственного комитета. В практике известно немало случаев, когда прокурор не поддерживает процессуальное решение, но суд все равно ориентируется на следователя.

Однако адвокат Владимир Жеребенков напоминает, что у бизнесменов достаточно привилегий, главная — их не арестовывают, напоминает он. При этом по Конституции все равны перед законом и судом. «После дела [экс-начальника ГУЭБиПК МВД Дениса] Сугробова предпринимателей и так никто не трогает, а настоящие мошенники очень часто действуют под видом бизнесменов и стараются перевести любой спор в гражданско-правовую плоскость — тогда спор можно тянуть годами и деньги не отдавать», сказал юрист.

Надо ли расширить права прокуратуры для снижения давления на бизнес в части коррупции?